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中国国防费持续第三年以个位数增加 专家解读 军费 国

发布日期:2021-05-19 21:18   来源:未知   阅读:
 

  中国的国防费问题从来备受外界关注。

  依据提交十三届全国人大一次会议审议的预算草案,2018年中国国防预算为11069.51亿元,增长8.1%,约占全年GDP的1.26%,连续第三年以个位数增长。增长的国防费主要用于加大武器装备建设投入、改良练习前提、保障军队改革和提高官兵生涯待遇,为实现党在新时代的强军目标提供有力支撑。

  我国国防费增长主要基于三个“时代要求”

  在国家综合国力、安全环境和全球战略情势深入变更的大背景下,中国国防费增长是合理正当、适度持重和可持续的。中国政府按照国防法,保持一个“调和”和两个“适应”的方针准则,即国防建设与经济建设和谐发展、与国防需乞降公民经济发展程度相适应,合理肯定国防费的规模,依法治理和应用国防费。

  国防费增长重要基于三个“时代要求”和一个“事实可能”:

  一是强国强军的时代要求。中国特点社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。中国的国家战略目的即实现“两个一百年”的斗争目标有了新战略部署,提前15年实现根本实现现代化的目标,到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。强国必须强军,国防和军队现代化过程必须同国家现代化进程相适应,要持续不断、适度稳重地加大国防投入。依照十九大讲演,全面推动军事实践现代化、军队组织状态现代化、军事职员现代化、兵器设备现代化,把国防和军队现代化建设“三步走”发展战略提前15年,即到2035年基础实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把国民军队全面建成世界一流军队。

  二是履行使命的时代请求。世界正处于大发展大变更大调剂时代,我国正处在从大国走向强国的要害时期,国防和部队古代化正站在新的历史出发点上。新时期带来的机会非常难得,挑衅也十分严重。从寰球看,世界经济政治的不断定性不稳固性连续回升,大国战略竞争和博弈日趋剧烈,国际关联复杂水平前所未有。从我国看,“树大招风”效应日益浮现,一些国家和国际权势对华防备和遏制的一面有所增大,反对和遏制“台独”的奋斗庞杂严格,海上安全局势更趋尖利,可怕主义、决裂主义、极其主义运动猖狂,海外好处平安危险显明上升。我军必需掌握新时代国度保险策略需要,实行新时代使命义务,为实现中华民族巨大振兴供给战略支持,坚定维护中国共产党引导跟我国社会主义轨制,维护国家主权、同一、国土完全,维护国家海外利益,保护地域和世界和平。

  随着我国全方位对外开放一直扩展,咱们的国家利益向全球不断拓展,维护海外利益安全成为我军的战略任务。我国现有3万多家企业遍布世界各地,每年有1亿多人次出境。发展海上护航、撤退海外国民、应急救济等海外举动和海外利益攸关区安全配合,成为军队维护国家利益和履行国际任务的主要方法。

  与此同时,中国军队踊跃参加国际维和、反恐和人性主义救援,加强防扩散国际协作、介入管控热门敏感问题、独特维护国际通道安全、参与维护全球网络安全等。自1990年首次向结合国维和行为差遣军事察看员以来我军已累计派出近4万人次维和人员,先后加入了约24项维和行动,派兵数目居联合国安理睬五个常任理事国之首。从2008年年底以来,持续派出28批护航编队执行护航任务,已为6400多艘中外船舶提供安全维护,其中一半是本国船舶。从向西非派出医疗队抗击埃博拉到对马航失联客机开展破体大搜救,从撤离被困也门的中外人员到50余次执行国际紧迫人道主义物质支援任务,表明中国军队在维护国际公共安全方面将对国际社会作出更大奉献。

  三是深入改革的时代要求。世界新军事革命迅猛发展,根据新形势下军事战略方针,必须提高基于网络信息系统的联合作战能力、全域作战才能,有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战役。国防和军队改革获得历史性冲破,构成军委管总、战区主战、军种主建新格式,我军组织架构和力气体制实现革命性重塑。深化国防和军队改革,全面实施改革强军、科技兴军战略,国防费投向投量的重点是优化武器装备规模构造,发展新型武器装备。

  四是国民经济发展的现实可能。确定国防费规模的一个基本原则,就是要与国民经济发展水平相适应。国防费规模的战略需求,必须以经济发展为支撑保障。经济建设是基本依靠,经济实力加强了,国防建设才干有更大发展。改革开放以来中国经济疾速增长,于2010年景为世界第二大经济体。近多少年在严峻复杂的国际环境和海内长期积聚的深档次抵触凸显的情况下,中国经济在较高的发展基数上仍然保持中高速增长,2016年增长6.7%,2017年增长6.9%。中国经济规模超过12万亿美元,对世界经济增长的贡献率保持在30%以上。国家重大基础设施水平全面跃升,一批重大科技结果到达世界进步水平,这为建设坚固国防和强雄师队奠定了雄厚物资基础。我们要捉住机遇恰当增添国防投入,及时把经济实力转化为国防实力,加快推进国防和军队现代化。

  我国的国防投入始终坚持公道适度范围

  改革开放40年来,我国坚持国防建设遵从和服务于经济大局,坚持国防建设与经济建设协调发展,国防投入保持了合理适度的规模。

  第一个十年??从1978年到1987年,跟着国家工作重点转移到经济建设上来,国防建设处于低投入和保持性状况。国防费年平均增长3.5%,同期GDP年平均增长14.1%,国家财政支出年均匀增加10.4%。

  第二个十年??从1988年到1997年,为补充国防基础建设的不足和维护国家安全统一的须要,我国在经济不断增长的基本上,逐渐加大国防投入。国防费年平均增长14.5%,同期GDP年平均增长20.7%,国家财政支出年平均增长15.1%。

  第三个十年??从1998年到2007年,为维护国家安全和发展利益,适应中国特色军事变革的需要,我国在经济快捷增长的基础上,持续保持国防费的稳步增长。国防费年平均增长15.9%,同期GDP年平均增长12.5%,国家财政支出年平均增长18.4%。

  第四个十年??从2008年到2017年,我国国防费年平均增长11.3%,国防费占GDP的比重绝对稳定,占国家财政支出的比重略有降落。2008~2017年10年国家财政收入平均增长率为12.37%、财政支出为9.73%,这表明国防费支出与国民经济是协调发展的。

  中国国防费是客观、透明的,不什么“隐形军费”。1978年以来,中国政府每年向全国人大提交财政预算呈文,并对外颁布年度国防费预算总额。从1998年开端,每两年发表一次的国防白皮书,对国防费保障范畴、增加用度的主要用处、财政拨款制度、预算审计制度、占国家财政支出比例等情况进行先容。中国自2007年起开始参加联合国军费透明制度,向联合国提交上一财政年度的军事开支基本数据,并从当年起恢复向联合国常规武器登记册提供七大类惯例武器进出口情况。

  以改造的精力管好用好国防费

  我国对国防费履行严厉的财政拨款制度。每年的军费预算都纳入国家预算草案,由全国人民代表大会审查和同意,国家和军队审计机构,对国防费预算及执行情形进行审计监督。近年来,政府增强国防费科学化精致化管理,改革翻新财经管理制度,推进资产管理改革,加强估算履行监视管理,进步国防费开销的透明度和标准性,确保国防费的准确有效使用。

  精简调整是为了提高品质效能,要推进一场以效力为中心的军事管理革命,提高军事经济效益。党的十九大报告明白提出,要推进军事管理革命。其中很重要的一项内容,就是健全军费管理制度。我军现行的军费配置,存在着预算与计划打算的连接不够严密、配置结构不够优化、配置方式不够先进、使用管理效益不高级问题。适应军队职能任务需求和国家政策制度立异,深化军费预算管理和审计制度改革,是军队政策制度改革的重要内容。

  政治决议军事,政略决定战略。一个国家是不是对其余国家形成要挟,主要不在于它的国力军力是否强盛,而在于它奉行什么样的内外政策。习主席说,中国从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体,靠的不是对外军事扩大和殖民抢夺,而是人民勤奋、维护和平。中国将始终不渝走和平发展途径,动摇奉行防备性的国防政策,中国发展错误任何国家构成威逼。中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张。

  (陈舟 作者单位:军事迷信院战斗研讨院)

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义务编纂:张建利

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